Европа променя митниците: нов кодекс, общи данни и контрол с изкуствен интелект
Европейският съюз поставя началото на най-същественото преустройство на митническата си система от създаването на Митническия съюз през 1968 г. насам. Регламент (ЕС) 2026/2108, който създава нов Митнически кодекс на Съюза и Европейски митнически орган, беше публикуван в Официалния вестник на ЕС на 19 септември 2026 г. и отменя действащия досега Регламент (ЕС) № 952/2013. Основната част от новите правила ще започне да се прилага от 21 септември 2027 г., като отделни елементи ще бъдат въведени поетапно.
Реформата променя начина, по който митническите администрации ще събират и обработват информацията за стоките, влизащи и напускащи ЕС. В основата ѝ е създаването на EU Customs Data Hub – единен митнически център за данни, който постепенно ще замени множеството национални и европейски електронни системи. Чрез него предприятията ще могат да подават информация еднократно, а митническите органи ще получават общ поглед върху движението на стоките и веригите на доставки в реално време. Задължителното използване на системата за всички икономически оператори е предвидено от 1 март 2034 г.
Системата ще използва съвременни технологии за анализ на данните и управление на риска, включително инструменти, базирани на изкуствен интелект. Така контролът ще може да бъде насочван към пратки и стоки, които представляват по-висок риск, вместо проверките да се извършват по досегашните фрагментирани модели. Новият Европейски митнически орган (EUCA) ще координира управлението на риска на европейско ниво, ще подпомага националните администрации и ще участва в координацията при кризи. Органът ще бъде базиран в Лил, Франция, и се очаква да започне оперативната си дейност през 2027 г.
Особено сериозна е промяната при електронната търговия. Историческото освобождаване от мита за стоки с цена до 150 евро вече е премахнато като принцип, като от 1 юли 2026 г. за нискостойностни пратки се прилага временна ставка от 3 евро на артикул до въвеждането на новия режим. От 1 юли 2028 г. правилата за дистанционните продажби ще бъдат интегрирани в новата система, като платформите или други определени участници в продажбата ще поемат по-голяма отговорност за митническите формалности. Предвижда се и специална такса на Съюза за обработка на пратките, свързана с разходите за проверка на данните, анализ на риска и митнически контрол.
Новият кодекс въвежда и статута „Trust and Check“ – „доверен и проверен търговец“. Компаниите, които отговарят на строгите изисквания и осигуряват висока степен на прозрачност относно своите стоки, доставки и вътрешни системи, ще могат да се възползват от значително опростени митнически процедури. При най-надеждните оператори ще бъде възможно освобождаване на стоките без активна намеса на митнически служител. Така реформата цели едновременно да улесни изрядния бизнес и да насочи ресурсите на митническите администрации към по-рисковите операции.
Променя се и самата роля на митниците. Те вече няма да бъдат концентрирани единствено върху събирането на мита и предотвратяването на финансови нарушения, а ще участват по-активно в защитата на единния пазар от опасни и несъответстващи стоки, както и при прилагането на множество други европейски изисквания. Предвижда се и по-хармонизиран подход към нарушенията и санкциите. При системно неспазване на правилата от оператори в електронната търговия могат да бъдат налагани финансови санкции и да се стига до ограничения върху освобождаването на стоки и достъпа до онлайн интерфейси.
За Агенция „Митници“ започва период на сериозна технологична и организационна подготовка. Българската митническа администрация ще трябва постепенно да адаптира националните си процеси и системи към общата европейска архитектура, като едновременно с това запази способността си да извършва национален анализ на риска и контрол. Реформата поставя акцент върху обмена на данни, киберсигурността, автоматизирания анализ и по-тясното взаимодействие между националните администрации и бъдещия Европейски митнически орган. Това е преход към модел, при който митническият контрол ще бъде все по-единен, цифровизиран и основан на данни в целия Европейски съюз.
